La Dra. Ximena Velasteguí Ayala, conjueza de la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Nacional de Justicia, participó como ponente en las "XI Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo", evento organizado por la Universidad Andina Simón Bolívar y el Instituto de Estudios de Derecho Administrativo y Social (IDEAS), el 19 de junio de 2025.
El tema de su ponencia fue: "El Control de Legalidad a la luz de los precedentes jurisprudenciales".
En su intervención señaló que la Sala Especializada de lo Contencioso Administrativo ha unificado su postura jurisprudencial sobre el control de legalidad, un tema que no había recibido un tratamiento uniforme por parte de los diferentes tribunales distritales de lo contencioso administrativo del país.
Así, en varios fallos, la Sala Especializada de lo Contencioso Administrativo sostiene que el control de legalidad asignado a la jurisdicción contencioso administrativa no se limita a la verificación del acto o resolución administrativa impugnada, sino al ejercicio amplio de la potestad de control jurisdiccional, por tanto, alcanza al control íntegro de las actuaciones administrativas constantes en el expediente administrativo que, por obligación legal, debe ser remitido al tribunal respectivo.
En este contexto, aclaró que el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, mediante Resolución No. 11-2025, de fecha 21 de mayo de 2025, aprobó un precedente jurisprudencial obligatorio, respecto a este tema, con el siguiente punto de derecho:
"El control jurisdiccional de legalidad de las actuaciones administrativas, cuya competencia está asignada a los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo, se refiere no solo a los puntos de derecho formulados por las partes, sino que alcanza el control relativo a todos los aspectos relacionados a la controversia judicial y a aquellos que tienen relación directa con ella, que comporten control de legalidad de los antecedentes o fundamentos de la controversia de que se trate; por tanto, de justificarse la existencia de afectaciones al ordenamiento jurídico pertinente al caso, debe adoptar las medidas encaminadas a restablecer el imperio de la norma jurídica y garantizar su efectiva vigencia".
Finalmente, resaltó que el precedente es un aporte jurisprudencial al derecho procesal administrativo significativo que realiza la Corte Nacional de Justicia, a través de la Sala Especializada de lo Contencioso Administrativo, que propende a la eficacia y la eficiencia de la administración de justicia, y que busca que el control de la legalidad, que es fundamentalmente de corrección, sea aplicado en su real dimensión por parte de los juzgadores.
